章文沉默了片刻，见柳乘风一副兴致勃勃的样子，显然对他的建议很感兴趣，于是抖擞精神，继续道：“所以微臣建议，除去以贷款来控制各国之外，还要扩编军马，人数暂时可定为二十万，有这二十万雄兵，再招募南洋各族勇士，以我大明武官为骨干，建各国营，人数不能多也不能少，多了则难以控制，少了又不能为我所用，人数在二十万以内便可，而各国的军马也不能就地驻扎，譬如安南国招募的安南营不得在安南操练卫戍，却可以将他们调往真腊国，亦或亚齐国卫戍，他们身在异国，吃的是我楚国的军饷，控制他们的又是我大明的武官，接受的又是我大明的沐化，面对的却是外族的百姓，如此一来，自然也就能够顺服了。”
柳乘风听了连连点头，虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋，可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思，用安南国的兵来卫戍亚齐国，用亚齐的营兵卫戍在真腊，用真腊人来弹压吕宋人，这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感，从而完全以汉人的武官为核心，而且一旦该国有事，这些藩兵们也不会有任何心理负担，这法子倒是绝妙无比。
而且汉人的军马和藩营保持一种均势，就算藩营有什么不轨企图，楚军也可以随时弹压，将风险降到最低。
柳乘风兴致勃勃的看着章文，道：“章爱卿所言，深得孤王之心，此举甚妙。”
章文满面红光，当年他在内阁做书吏的时候，可从来没有过什么想法，永远都是听人差遣，现在自己琢磨出来的东西得到了柳乘风的认可，这种从未有过的满足感让他不禁有些飘飘然，他继续道：“除此之外，就是沐化了，其实议政府可以鼓励读书人去各藩游历，给予他们足够的资助，既可以让他们增长见识，同时也可以将他们的学识和圣人的道理传扬到南洋各处去，想要让藩人们知礼，首先就要打动他们的人心，所以需有小恩小惠，因此一些没有生计的读书人，还可以给予他们一定的盘缠，让他们在各地开设学堂，教授些汉话，同时派出些大夫出去开些医馆，为夷人们治理疾病，夷人所处的地方瘴气极多，瘟疫不少，甚至许多地方依靠巫医治病，有这些大夫出去，不但能让夷人们知道我大明的恩泽，收拢他们的人心，还能让不少夷人纷纷学习我大明的医术，要学医术，就需从学习汉字开始，学汉字就免不了要读四书五经，圣人的教化讲究的是入夷为夷，入华为华，只要心存礼仪，则便是华，不明礼则为夷，如此一来，定能影响各国的才子和贵人，令他们对我华夏生出向往之心，往后若有利益纠葛，自然也就免不了站在我华夏的立场来考量了。殿下，此事若能成功，足以抵我楚国十万雄师，单凭武力，只会令各国离心，终究不是长久之道。”
柳乘风深以为然的点头，道：“章爱卿大才，这番道理孤王已决心采纳，只是不知该从何处着手？”
话问到这里，章文不禁傻眼，他久在内阁，也学到了七八成高瞻远瞩的大略国策，可真正如何施行，他却从未有过尝试，一时之间，竟是回答不出了。
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第二章送到。
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