北方地区战火越烧越旺，南边的菲律宾趁机搞起了小动作，英国借助自己在菲律宾的势力又在中国南部不安分起来。袁世凯最近正为这个事情发愁，负责马六甲事务一年了，小处虽然胜势不断，但大处始终没有寸进，财政上一直是入不敷出，无奈之下只好频频向朝廷要钱，为此没少挨皇上的训斥。
为了增加财政收入，袁世凯打起了菲律宾群岛的主意，屡次派遣渔船到菲律宾海域抢夺渔业资源，还多次派出资源勘探队以平民身份登上吕宋岛，但是这些举措的结果不是毫无寸进，就是被卡普蒂南当局抓获遣送回来，让人脸面无光。
就在本月初，卡普蒂南当局首次向中国方面提出警告，声称如果再有此类行为，将直接按照当地法律把这些中国人处死。这是一个危险的信号，袁世凯自然知道，本月18号是菲律宾共和国成立的日子，也是菲律宾共和国加入英联邦的日子。大英帝国印度事务大臣奥斯汀？张伯伦，也就是殖民大臣约瑟夫张伯伦的长子，将以英王室代表的身份参与菲律宾建国庆典。这不仅是菲律宾历史的大事，也是英国亚洲政策发生变化的重要讯号。
作为一个迅速成长的旧式官员，袁世凯没有经过正统的科举途径出身，反而为他减少了一些根深蒂固的束缚，他敏锐地捕捉到了这一讯息，并针对性地要求国家安全局展开了查探行动。最终的答案是肯定的，自本年度起，大英帝国的印度事务大臣，将担负起整个亚洲太平洋地区殖民地的管理职权，也就是说。在亚洲各殖民地，印度事务大臣是大英帝国的全权代表。这意味着英国人的政策重心开始向亚洲倾斜。
袁世凯第一时间把自己的这个忧虑报给皇上，看罢奏折后，关续清的第一个想法就是，英国人终于开始全面反击中德联盟了，甚至开始对中国给予了前所未有的关注。袁世凯这份奏折中除了将情况剖析分明外，也提出了自己的解决方案，其中之一就是试图联络德国人的亚太势力，来对英国的势力进行驱离，在好处方面，也应允可以给德国人南部的棉兰老岛来利诱之。
关续清不得不承认，袁世凯的奏折显示了他或者他的幕僚班子深厚的洋务功底，指出了这一条的可行之处就在于英国人这一举动，将掌握在荷兰人手中的印尼诸岛夹在了大英联邦的澳大利亚和菲律宾之间，势必将激起荷兰人的不安。而通过荷兰人去找与荷兰关系极佳的德国人出头，一方面可以不引起德国人的注意以避免挑唆生事的嫌疑，另一方面也可以十拿九稳得让德国人介入，从而对英国形成压力而后己方从中取利。
从战术上讲，这个建议几乎无懈可击。当然，如果从纯军事角度来说，这个地区除了中国可以与英国舰队争锋之外，还没有任何国家胆敢在这方面对大英帝国的庞大舰队发出挑战信号。德国人正处于欧洲战事的水深火热之中，况且中国曾两次回绝了出兵马恩河的请求，因此徳皇对此是否会心怀芥蒂，还是个未知之数。
关续清思忖良久，提起朱笔，在袁的折子上复道：卿之条陈，览后甚悦。所悦者非为尔之所议也，实乃卿之不负朕之深望也。为今之世，两强争雄，而我中华旁观之。此，卿悟之良多矣。然圣人曰过犹不及，望卿思之。朕去岁于北京会诸夷而定和约，卿善思之。东南之事，朕无复多求，然卿亦可尝试一二。钦此。
袁世凯是聪明人，他应该能体会我这份回批的意图，做出一番作为吧。
身在帝皇高位，便不能再像常人那样有什么说什么。在臣下面前也不能什么话都说的很直白，这是传统的驭人之术，关续清做了十多年皇帝，这种伎俩早已是烂熟于胸。
中国的能臣，往往都能在自己的管辖范围拥有绝对权力，特别是在没有任何政敌的情况下，首辅除了皇帝还能给他一点压力之外，往往就没有任何制肘了，例如新加坡总督袁世凯就是如此。西方国家主要是靠国家机器在运转，中国则是靠人来运转，这是中西方政治制度的根本不同。
这也是关续清打算狠抓官制改革的一个原困。想着想着，关续清的思绪已经从中俄战争上渐渐的折回到国内局势来，精神状态有所缓解，招呼了王商为他安排车驾，亲自打了个电话给唐绍仪，让他安排好官制改革的小组准备见驾，这就换衣服准备出门。
现如今关续清的出行工具已经由轿子变成了汽车，卡尔本茨带领他的工作小组，为皇上打造了两辆座驾，分别叫做龙腾和顺风，时速达到三十多公里，而且城南地新建筑群也是被沥青马路所围绕，京城的交通设施日益发达。
汽车驶出西华门外，禁卫卫队的人马在两侧随驾保护，车队缓缓往南开去。不知道何时，耳边突然传来一声喊喝：“冤枉！”
一阵刺耳的刹车声响过，警卫团团长罗明挎着手枪气势汹汹的去抓人。关续清在车里一皱眉头，叫罗明不要为难告状的人，把他带过来就可以了。
“草民葛凤山，有冤情要向皇上申诉，请皇上开恩。”一个六十多岁的老者战战兢兢的跪在马路当中，虽然紧张但声音高亢。
关续清亲自下了汽车来到葛凤山面前一摆手：“平身吧，有什么冤情尽管说来。”
“皇上。草民累世经营药材，恳请皇上降旨屏弃西医西药，不然草民们就没日子过啦。”说罢，葛凤山递过一张求谏信，京城药行行会里的各位东家都在上面留了签名，粗略一算有五六十家之多。这倒是给关续清出了一道难题。
此处正在闹市区，街边不知道多少双眼睛看着，刑部和顺天府的人接到消息已经忙得是狗血喷头，这个葛凤山竟敢冒天下之大不韪拦街告御状，看来一定是急了，早就把生死置之度外了。
不过看他样子，倒也诚恳，关续清示意卫兵扶他起来，调整了一下语调道：“朕开西医西药，原是为天下臣民开一条新路。非是要以西医西药取代中医中药，你做你的生意，怎么你就过不了活呢？”
“皇上明鉴，天子有好生之德，然办事的官员吏却体念不到啊。”葛凤山一句话出口不要紧，倒把随行的一干大臣们吓得七窍生烟。
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